劉小南表示，此次改革，是希望更多發(fā)揮市場形成價(jià)格的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變，讓各類市場主體更好地參與市場競爭、適應(yīng)市場競爭，提高農(nóng)業(yè)競爭能力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場情況合理安排生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，鼓勵(lì)種好糧、賣好價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收；促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)玉米流通、加工整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
當(dāng)時(shí)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米備播已經(jīng)開始，在春耕春播之前出臺(tái)玉米“新政”，種糧農(nóng)民就可以根據(jù)政策變化選擇是種大豆、水稻還是玉米。
不過，通過調(diào)查，大多數(shù)東北地區(qū)的農(nóng)戶已經(jīng)做出了播種決定，不會(huì)根據(jù)臨儲(chǔ)政策的取消而輕易改變播種計(jì)劃。
基于平均單產(chǎn)及種植面積下滑3%，中國2016/17市場年度玉米產(chǎn)量預(yù)估為2.18億噸。玉米播種季已經(jīng)開始。
中央農(nóng)辦一局副局長趙陽表示，隨著玉米收儲(chǔ)制度改革的逐步推進(jìn)，對(duì)于稻谷、小麥等品種，將在繼續(xù)執(zhí)行并完善最低收購價(jià)政策的基礎(chǔ)上，抓緊研究后續(xù)改革方案，但這些谷物和玉米一樣面臨同樣的挑戰(zhàn)。
國家糧食局調(diào)控司副司長羅守全介紹，國內(nèi)玉米階段性過剩特征明顯。2007年起，國家在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，但是由于國際糧價(jià)深度回落，國內(nèi)糧價(jià)已成為全球“高地”，加上市場消費(fèi)低迷，加工轉(zhuǎn)化開工不足，玉米庫存不斷增加，東北等核心產(chǎn)區(qū)新糧收儲(chǔ)矛盾和安全儲(chǔ)糧壓力比較突出。
中國2016/17市場年度玉米消費(fèi)量預(yù)估為2.25億噸，增加700萬噸，因玉米價(jià)格下跌及對(duì)玉米加工商予以補(bǔ)貼提振了飼料及行業(yè)需求。中國2016/17市場年度玉米進(jìn)口量料為100萬噸，較2015/16市場年度下滑150萬噸，因玉米價(jià)格下滑將使得進(jìn)口不具競爭力。中國2016/17市場年度小麥產(chǎn)量料微幅增至1.305億噸，受種植面積和平均單產(chǎn)略微增加影響，因具有吸引力的價(jià)格鼓勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)。2016/17市場年度小麥消費(fèi)總量料降至1.105億噸，因飼料小麥?zhǔn)褂昧肯陆导笆秤眉靶袠I(yè)方面的需求疲軟。2016/17市場年度小麥進(jìn)口量預(yù)估為320萬噸，較2015/16市場年度增加20萬噸，因?qū)?yōu)質(zhì)小麥的需求增加。
中國2016/17年度糙米產(chǎn)量料仍持平于2.083億噸。2016/17市場年度大米消費(fèi)量預(yù)估為1.474億噸，下降60萬噸，因中國的消費(fèi)者對(duì)肉類和乳制品的食用量增加，減少了對(duì)大米、小麥以及其他糧食的食用。價(jià)格走高亦損及了行業(yè)和飼料需求。2016/17市場年度大米進(jìn)口量料仍持穩(wěn)。由于稻谷施行最低收購價(jià)，對(duì)進(jìn)口大米的需求持續(xù)，國內(nèi)大米價(jià)格繼續(xù)高于國際大米價(jià)格。
由于國內(nèi)玉米價(jià)格高企，在2012年之后，大麥、高粱和干玉米酒糟進(jìn)口量迅速增加。目前此趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，玉米價(jià)格正在不斷下跌。中國2016/17市場年度高粱和大麥進(jìn)口量料分別降至500和600萬噸，因玉米價(jià)格下跌削減對(duì)進(jìn)口飼料原料的需求。中國2015/16市場年度高粱和大麥進(jìn)口量亦分別降至約600萬噸和690萬噸，貿(mào)易商已通過削減進(jìn)口來應(yīng)對(duì)玉米價(jià)格。
