農(nóng)業(yè)部日前公布了2016年上半年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一組數(shù)據(jù)，其中非常重要的一個(gè)數(shù)據(jù)是：根據(jù)初步估算，今年玉米種植面積調(diào)減超3000萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)調(diào)減，近13年來(lái)玉米種植面積首次出現(xiàn)了減少。
玉米調(diào)減了，農(nóng)戶的利益會(huì)不會(huì)受損呢?農(nóng)民改種其他作物，玉米市場(chǎng)會(huì)受影響么，糧食安全會(huì)受影響么?2015年農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于鐮刀彎地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)性調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著手進(jìn)行玉米種植面積的調(diào)減，目前來(lái)看該項(xiàng)工作取得顯著成效。有一種擔(dān)憂是，我國(guó)另外一種農(nóng)作物大豆，經(jīng)過(guò)調(diào)減后，2015年的產(chǎn)量不足2千萬(wàn)噸，進(jìn)口量超過(guò)了7千萬(wàn)噸，進(jìn)口量是國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的近7倍，那么玉米的大幅度調(diào)減，是否會(huì)導(dǎo)致它的產(chǎn)量縮減結(jié)果形成類似大豆的態(tài)勢(shì)?卓創(chuàng)資訊分析師崔曉娜認(rèn)為，擔(dān)憂的結(jié)果不會(huì)出現(xiàn)。
由于玉米階段性生產(chǎn)過(guò)剩，加上近些年出現(xiàn)國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)能和進(jìn)口量齊增的態(tài)勢(shì)，我國(guó)玉米庫(kù)存壓力非常大，這是玉米調(diào)減的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。此外我國(guó)非常重視糧食安全，在調(diào)減的過(guò)程中也在穩(wěn)定玉米產(chǎn)能，不會(huì)危害糧食安全。
我國(guó)玉米調(diào)減的主要地區(qū)，是鐮刀彎地區(qū)。鐮刀彎地區(qū)指的是在中國(guó)地圖版型中呈現(xiàn)由東北向華北、西南、西北鐮刀彎狀分布的區(qū)域，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)，以及西南石漠化區(qū)，這些地區(qū)是調(diào)減的重點(diǎn)區(qū)域。
這些區(qū)域受自然環(huán)境的影響，玉米的產(chǎn)量并不穩(wěn)定，國(guó)家調(diào)減玉米種植面積，減的是不穩(wěn)定地區(qū)的種植面積，而對(duì)于優(yōu)產(chǎn)區(qū)的玉米，不但不會(huì)調(diào)減，還要穩(wěn)固提升產(chǎn)能，這一點(diǎn)也保證了我國(guó)的糧食安全。
隨著玉米價(jià)格下行，繼續(xù)種植玉米，收入勢(shì)必減少，但要是改種經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民也害怕沒(méi)有銷路。因而在玉米調(diào)減的過(guò)程中，第二種擔(dān)憂是不種玉米種什么，農(nóng)民的收益是否會(huì)受到影響?早在今年4月份，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)潘文博曾表示，農(nóng)業(yè)部早已爭(zhēng)取了支持。
農(nóng)業(yè)部整合了35億資金，重點(diǎn)支持玉米的結(jié)構(gòu)調(diào)整，用于鐮刀彎地區(qū)的糧改飼，和糧豆輪作的補(bǔ)助。
在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，補(bǔ)貼和補(bǔ)助政策的支持是必不可少的。
原先種植玉米的農(nóng)民，改種青儲(chǔ)玉米也好，改種大豆也好，改種飼牧牧草也好，通過(guò)給予補(bǔ)貼，讓他們改種作物獲得的收益加上補(bǔ)貼，能夠和種植籽粒玉米的收益相當(dāng)，可以鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)方面，另外一個(gè)方面，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，還需要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示范引領(lǐng)作用。
吉林省興源種植合作社共有400公頃地，合作社負(fù)責(zé)人張?jiān)炝φf(shuō)，原先這些地種的全是玉米，2015年相關(guān)政策出臺(tái)后，合作社開(kāi)始調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適度的調(diào)減玉米種植面積，從農(nóng)產(chǎn)品的附加值入手，種植綠色有機(jī)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，效益十分可觀。
“我這400公頃的農(nóng)產(chǎn)品，全是打造品牌，打造有機(jī)，施用農(nóng)家肥，選好的品種，把住這個(gè)質(zhì)量關(guān)。所以說(shuō)它這個(gè)附加值高了，別的地三到四公頃的效益都不如我一公頃的效益。”
玉米調(diào)減的最終目的，是為了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)過(guò)程，對(duì)玉米的市場(chǎng)行情不會(huì)產(chǎn)生直接的影響，種植戶維護(hù)自身利益，除了國(guó)家的政策扶持，自身的積極轉(zhuǎn)變，還需要有地方政府的因地制宜。
要適當(dāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，把基地和加工業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加工增值來(lái)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收;再一個(gè)就是搞科技進(jìn)步，提高單位面積產(chǎn)量，這樣來(lái)減少通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民收入的沖擊;此外可試點(diǎn)實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃來(lái)解決問(wèn)題。
