近幾年，我國飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，建設(shè)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，但由于長期以來，工程造價管理專業(yè)人員的不足、法律法規(guī)不健全及得不到重視等原因，導(dǎo)致工程造價控制不徹底，工程概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，在項目投資決策階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性為5％～35％。因此，為了有效的控制建設(shè)項目投資，確定合理的工程造價，必須進(jìn)行主動控制，實施從項目投資決策、設(shè)計、施工的全過程造價管理。造價管理模式如圖1所示。
1 項目投資決策階段的控制與管理
飼料加工企業(yè)在確定項目投資決定期間，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析和論證，其對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段。可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合認(rèn)證一個工程項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實用與否，做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析與評價，及工程項目抗風(fēng)險能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。
1.1科學(xué)確定產(chǎn)品品種 加工工藝和建廠規(guī)模
產(chǎn)品品種和建廠規(guī)模是飼料廠設(shè)計的主要依據(jù)。產(chǎn)品品種和建廠規(guī)模應(yīng)依據(jù)飼料廠覆蓋半徑內(nèi)的養(yǎng)殖需求、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、競爭對手、淡旺季及企業(yè)競爭能力評估等進(jìn)行綜合考慮，以此確定某種飼料的目標(biāo)銷量及最大月份銷量。產(chǎn)品品種和最大產(chǎn)銷量確定以后，結(jié)合各品種飼料的要求和特點，確定是否共線生產(chǎn)或獨立設(shè)置生產(chǎn)線。一般來說，共線生產(chǎn)時設(shè)備投資省，但由于各飼料品種配方差異、粉碎及制粒要求不同，可能存在過粉碎、制粒機(jī)配置過高等因素，造成部分飼料品種能耗過高，同時因更換品種生產(chǎn)時需洗機(jī)、換篩、換模具等造成原料損耗及管理成本增加，但如完全分線生產(chǎn)，建廠規(guī)模和投資成本又會大幅增加。因此需綜合考慮各品種飼料生產(chǎn)時設(shè)備、工藝的兼容性，能共線生產(chǎn)的創(chuàng)造條件共線生產(chǎn)，不適合共線生產(chǎn)的如蛋雞料、豬料、反芻動物飼料等堅決設(shè)置獨立生產(chǎn)線，使綜合投資成本最低。另外，還需對未來3～5年的產(chǎn)量預(yù)測，做好后期的建廠規(guī)劃及預(yù)留用地，確保企業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 正確選擇廠址
廠址選擇應(yīng)遵循“就近加工”的原則，優(yōu)先建在飼料資源充足、畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)、交通方便、電力有保障的地區(qū)。大型飼料廠電力配置一般都超過2000KVA，因此必須保證有充足的電力供應(yīng)；年產(chǎn)10萬t的大型飼料廠年貨物運(yùn)輸量超過10萬t，量產(chǎn)后對飼料廠周邊交通帶來較大影響，同時規(guī)劃設(shè)計時需按照貨物進(jìn)出方式并適當(dāng)考慮運(yùn)輸車輛?？繄龅兀苊庳涇噥y停亂靠對周邊路網(wǎng)的影響。另外，飼料加工廠不能建在有毒、有害氣體或灰塵污染較重的地區(qū)，如藥廠、農(nóng)藥廠、垃圾處理廠、石材加工廠等地附近。
2 設(shè)計階段的控制和管理
設(shè)計階段對工程項目投資起著至關(guān)重要的作用，一般可從以下4個方面進(jìn)行管控。
2.1 優(yōu)化設(shè)計方案
優(yōu)化設(shè)計方案可采用工程設(shè)計招標(biāo)法，該方法能夠集思廣益，吸取多種設(shè)計方案的優(yōu)點，從而形成最優(yōu)的設(shè)計方案。該方法尤其適用于主車間的設(shè)計。飼料加工主車間包括設(shè)備、工藝和廠房，是飼料廠建廠投資的最大單體建筑，其造價最高能占飼料廠總造價的一半以上。飼料加工主車間一般獨立進(jìn)行招投標(biāo)，由多家有經(jīng)驗的專業(yè)公司參與，最好的招標(biāo)辦法應(yīng)由飼料廠提出正確的產(chǎn)品方針和建廠規(guī)模，交給各投標(biāo)方進(jìn)行工藝設(shè)計，給出生產(chǎn)加工工藝流程和設(shè)備配置方案，由飼料廠招標(biāo)組（一般由決策者、有經(jīng)驗的設(shè)備管理人員和生產(chǎn)操作人員組成）進(jìn)行評議，綜合各家工藝優(yōu)點形成最終的生產(chǎn)加工工藝和設(shè)備配置方案。廠房造價取決于設(shè)備布置和建筑設(shè)計院設(shè)計人員的經(jīng)驗，合理的設(shè)備布置能降低廠房面積，意味著降低廠房造價，但當(dāng)設(shè)計院設(shè)計人員經(jīng)驗不足時，面對廠房的高層重載結(jié)構(gòu)設(shè)計思想一般趨于保守，導(dǎo)致梁、柱、柱間支撐設(shè)計過大，最高時廠房設(shè)計造價能高出正常造價的30%。
2.2 編制合理的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算
對庫房、鍋爐房、辦公樓、路網(wǎng)等其他建筑物，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，正確使用現(xiàn)行的概算定額和指標(biāo)，如實反映考慮工程建設(shè)條件，核實材料，設(shè)備及構(gòu)件的現(xiàn)行價格，合理確定設(shè)備、材料價格上漲指數(shù)，使設(shè)計概算和施工圖預(yù)算文件內(nèi)容完整、齊全，費用計算準(zhǔn)確，并留有一定余地，從而達(dá)到控制工程造價的目的，以免出現(xiàn)概算超預(yù)算的情況。
2.3 控制設(shè)計成本
對庫房、鍋爐房、辦公樓、路網(wǎng)等其他建筑物，按照估算控制初步設(shè)計，按初步設(shè)計總概算控制施工設(shè)計，實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、限額與概算指標(biāo)等各個方面的控制。
2.4 改變設(shè)計收費辦法
對庫房、鍋爐房、辦公樓、路網(wǎng)等其他建筑物，在設(shè)計收費方面，可依據(jù)核準(zhǔn)的項目投資估算和現(xiàn)行收費辦法，與設(shè)計單位簽訂一個包含設(shè)計獎懲的設(shè)計費用包干，即在保證結(jié)構(gòu)安全和不降低使用功能的前提下，以投資估算造價為基準(zhǔn)，對于因設(shè)計創(chuàng)新而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分的一定比例給予獎勵提成，對因設(shè)計單位設(shè)計錯誤、漏項或擴(kuò)大規(guī)模而增加投資的，也按增加部分的一定比例扣除設(shè)計費，實行優(yōu)劣優(yōu)價計費。
3 施工階段的控制和管理
項目進(jìn)入施工階段后，主要的投資成本已經(jīng)確定，施工階段主要是加強(qiáng)施工過程管理，避免因工期、安裝質(zhì)量和工程變更導(dǎo)致成本增加。
3.1加強(qiáng)安裝過程控制，確保工期
飼料銷售一般具有一定的周期性。飼料廠一旦不能按時投產(chǎn)將對該周期內(nèi)的飼料銷售帶來較大影響，嚴(yán)重的會對全年的銷售帶來影響，給飼料廠帶來極大的損失。在施工隊伍確定后，項目經(jīng)理應(yīng)會同施工單位，結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、運(yùn)輸及地質(zhì)情況，對施工單位機(jī)械裝備投入、人員配置、材料供應(yīng)和生產(chǎn)情況等各項具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評估，對施工單位制定的施工組織設(shè)計、施工方案進(jìn)行優(yōu)化，確定合理的施工方案。在施工過程中，項目經(jīng)理應(yīng)建立施工方案執(zhí)行審查制度，及時掌握施工隊伍裝備、人員及材料投入，并按施工進(jìn)展情況督促施工隊伍及時做出適應(yīng)性的調(diào)整，確保施工進(jìn)度可控。
3.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理
項目經(jīng)理及工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕任何有損工程質(zhì)量的決策和行為。對飼料加工車間，督促施工企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計資料、雙方認(rèn)可的安裝驗收規(guī)范、施工進(jìn)度進(jìn)行施工，避免出現(xiàn)工期延誤及投產(chǎn)后因安裝質(zhì)量問題造成返工對生產(chǎn)造成影響；對庫房、鍋爐房、辦公樓、路網(wǎng)等其他建筑物，要求工程項目必須達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家頒布的施工驗收規(guī)范，同時要求施工企業(yè)完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，在保證質(zhì)量的同時，力求最小的機(jī)械和人力消耗，減少和避免無效管理和勞動。
3.3 嚴(yán)格控制工程變更
建立工程變更審批制度，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對必須變更的，做好現(xiàn)場資料簽證，以合理確定工程變更價款。
4 小結(jié)
飼料加工企業(yè)在項目投資決策階段應(yīng)加強(qiáng)可行性研究和分析，制定合理的產(chǎn)品方案和投資規(guī)模，通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制合理的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算并加以控制，同時加強(qiáng)項目實施過程的控制和管理，只有這樣，項目投資才能真正可控，實現(xiàn)投資效益最大化。
